Financement international dans le secteur agricole/Crise alimentaire de 2008 : débat à Damien

Radio Kiskeya — 2010-05-27T10:13:49Z

MINISTERE DE L'AGRICULTURE DES RESSOURCES NATURELLES ET DU DEVELOPPEMENT RURAL (MARNDR)

DIRECTION INFRASTRUCTURE AGRICOLE (DIA)

PROJET DES PETITS PERIMETRES IRRIGUES-PHASE 2 (PPI2)

PREMIERE RENCONTRE THEMATIQUE (4/12/2009)

L'évolution du financement mondial dans le secteur agricole et la crise alimentaire de 2008.

RAPPORT DE SYNTHESE

Jean Robert JEAN-NOEL DECEMBRE 2009

PREMIERE RENCONTRE THEMATIQUE DE LA DIA

L'EVOLUTION DU FINANCEMENT MONDIAL DANS LE SECTEUR AGRICOLE ET LA CRISE ALIMENTAIRE DE 2008. Synthèse.

JR JEAN-NOEL (4/12/2009)

A- INTRODUCTION

La Direction des infrastructures agricoles, avec l'aide du projet PPI2 et du consultant JR JEAN-NOEL au cabinet du ministre de l'agriculture, a programmé tout au long de l'exercice en cours une série de rencontres thématiques bimensuelles. La première a eu lieu à la salle de conférence du Projet PPI2, le 4 décembre 2009, sous le thème : « L'évolution du financement mondial dans le secteur agricole et la crise alimentaire de 2008 ».

Il faut noter que l'ordre du jour relatif à cette thématique se libellait comme suit (i) le mot de bienvenue et de mise en contexte par JR JEAN-NOEL, (ii) les propos de circonstance du coordonnateur du PPI2, AGr. A. DESSOURCES, (iii) l'ouverture de la séance par le Directeur de la DIA, Ing. M. CHARLES, (iv) la présentation de la thématique du jour par Agr. V. PAULTRE de la FAO, (V) les débats sur la thématique du jour.

L'assistance était composée de quinze (15) cadres et jeunes agronomes.

B- OBJECTIFS DES RENCONTRES THEMATIQUES

Comme l'ont fait ressortir dans leurs propos respectifs, le consultant et le coordonnateur du PPI2, les objectifs visés par ces rencontres sont de :

1. Favoriser les échanges d'informations et de connaissances entre les cadres du ministère de l'Agriculture et/ou d'autres parties prenantes du secteur agricole et rural ;

2. Permettre le renforcement des capacités des participants à ces rencontres ;

3. Permettre aux participants de renforcer des liens professionnels et même d'amitié ;

4. Traiter une thématique utile au secteur agricole et de l'approfondir au moyens de débats ;

5. Renouer avec de vielles et bonnes habitudes du MARNDR qui, dans le temps, avaient permis une bonne gestion des connaissances, des innovations et une bonne dose de créativité au sein du ministère.

C- L'EVOLUTION DU FINANCEMENT MONDIAL ET LA CRISE ALIMENTAIRE DE 2008.

Mr Paultre a choisi de faire une présentation en deux temps (i) la crise alimentaire de 2008 et (ii) les mesures arrêtées tant au niveau national qu'international pour y faire face.

1. La crise alimentaire.

Mr Paultre a lié la crise à la flambée des prix au niveau international et a démontré qu'il n'y avait pas de raisons fondamentales pour cette hausse des prix des denrées alimentaires. Tout ceci était et est plutôt lié à la question de spéculation. En effet, dès 2007, la FAO avait observé une augmentation des prix de l'ordre de 50%. Cette flambée des prix est en grande partie responsable de l'ensemble des émeutes déclenchées au printemps 2008 dans les pays en développement, en particulier ceux à faible revenu comme Haïti. Cette situation s'est aggravée par le crash financier de 2008 qui a obligé les grands de ce monde à adopter certaines mesures pour sauver la finance mondiale. A titre d'exemple, les USA ont débloqué 700 mds d'USD (voir article JR JEAN-NOEL www.jrjean-noel.blogspot.com). Il faut noter que la crise alimentaire a eu d'autres causes sur lesquelles l'Agr Paultre n'a pas eu le temps de s'étendre. En tout cas, cette crise a nécessité un certain nombre de mesures.

2. Les mesures arrêtées tant au niveau national qu'international. Face à la situation découlant des émeutes qui dans le cas particulier d'Haïti ont abouti au renvoi du GOH Alexis, le Secrétaire général des Nations Unies a provoqué un mini sommet sur la question et a mis en place un groupe d'experts de haut niveau. Suite à cela, la Banque mondiale (BM), le FIDA, la FAO et le PAM ont mis sur pied une série de missions à travers le monde, dont Haïti. Ces missions ont abouti à un rapport avec des recommandations sur des actions de court, moyen et long termes. Un ensemble de mécanismes de financement a vu aussi le jour au niveau de la BM, le FIDA, la BID, la Banque africaine de développement (BAD), l'UE. Toutes ces institutions disposent désormais de fonds même en quantité insuffisante pour financer l'agriculture, les risques et désastres et autres liés à la problématique insécurité alimentaire (IA).

Dans le cas d'Haïti, en plus des émeutes, la production agricole est tributaire de la distribution des pluies à environ 90%. C'est une agriculture essentiellement pluviale qui a du faire face au passage de 4 cyclones et tempêtes en moins d'un mois avec les pertes en vies humaines (800 morts) et les dégâts (1 milliard d'USD dont 229 M dans le secteur agricole). Les premières mesures adoptées par Haïti ont été en grande partie balayées par ces catastrophes naturelles. Mais d'autres mesures adoptées après le passage des cyclones par le nouveau GOH et ses partenaires de la communauté internationale se sont soldées un peu plus tard par une augmentation de l'ordre de 25% la production agricole et une réduction substantielle du nombre de personnes en insécurité alimentaire passant de 3.3 M de personnes en septembre 08 à 1.9 M en septembre 09 (CNSA 2009).

Sur le plan international, il a été arrêté un certain nombre de mesures d'ordre financier pour le secteur agricole. Mais l'ensemble de ces mesures ne correspondent pas aux besoins réels de financement estimés à 40 mds d'USD par an par la FAO pour faire face à cette situation. Les 21 mds d'USD promis par le G8 lors du Sommet de l'Aquila sur 3 ans sont loin du compte. Haïti a réclamé sa part de ce montant lors de la 36e conférence de la FAO à Rome en novembre 2009. Malgré certains moyens financiers mis à disposition de notre pays par le FIDA, l'Espagne, l'UE à travers la FAO-Haïti, il y a nécessité pour Haïti de se positionner et d'être plus agressive pour bénéficier du financement mondial disponible et à venir.

3. Complément d'informations

Le Consultant JR JEAN-NOEL a fourni un certain nombre d'informations complémentaires dont (i) le niveau du financement mondial relatif à l'aide publique au développement (APD) dans le secteur agricole qui a considérablement baissé de 17% en 1980 à 3.8 % actuellement, (ii) la finalisation et l'application de la politique de développement agricole 2010-2025 et du plan national de sécurité alimentaire et nutritionnelle 2010-2025 (PNSAN), l'augmentation de 6% (2009-10) à 12-15% du budget national à consacrer au secteur agricole haïtien durant les 15 prochaines années pour lui permettre d'atteindre les objectifs fixés, et dont a fait part le Ministre dans son discours de Rome pour justifier la réclamation de la part substantielle des 21 mds d'USD promis par le Sommet de l'Aquila en juillet 2009, (iii) et les discussions du Ministre avec la FAO-Rome et la FAO-Haïti sur cette part substantielle (réf. Fichier de négociation avec FAO), avec le FIDA pour un nouveau projet de 17 M d'USD qui devrait être opérationnel au Printemps 2011 (Réf. Rapport de mission Nov.2009). Ce qui nous a conduits aux débats.

D- DEBATS

Les débats ont été assez intéressants et ont permis de jeter beaucoup plus de lumière sur la thématique traitée.

 Il a été suggéré de renforcer la coopération externe au sein du ministère et l'unité de planification et de programmation, de mobiliser le ministère sur des grands dossiers, de dégager une vision partagée du ministère et une appropriation par l'ensemble du personnel, la nécessité d'un plan directeur pour la plaine de Maribaroux à financer à partir des fonds UE à la FAO, impossible a expliqué Agr Paultre.

 La gestion des risques climatique et les types d'agriculture à pratiquer respectueux de l'environnement, la bioénergie et son interaction avec l'agriculture, les besoins réels du secteur agricole.

 La nécessité d'avoir une politique de population en relation avec les ressources disponibles, car le bien être (B) de la population(P) est fonction des ressources (R) disponibles (B=R/P) avec nécessité de ressources en augmentation constante et nettement supérieure par rapport à l'augmentation de la population.

 Il faudrait aussi utiliser la puissance publique contre certaines pratiques de la population sur des terres non aptes à l'agriculture.

 Il faut noter que les intervenants ont du fournir des explications sur certaines interrogations de l'assistance comme l'origine de ce choix du GOH d'augmenter le budget du secteur agricole, sur le quota de représentation des pays au sein des organisations internationales surtout les agences de Rome, sur la présence des USA a sein de la FAO.

Les débats ont été de haut niveau grâce à la qualité des interventions et d'une assistance vraiment respectable.

E- CONCLUSION

Cette première rencontre thématique a été très instructive pour participants et intervenants. On a beaucoup appris et échangé beaucoup de connaissances durant ces deux heures de temps. Le modérateur, Agr. A. Dessources a dû mettre tout son poids dans la balance pour stopper les débats et mettre fin à cette première séance de travail. Le rendez-vous est pris pour la mi-janvier 2010 pour la 2e rencontre thématique dont le thème sera en relation avec la gestion des bassins versants. Ogé Pierre-Louis sera l'intervenant principal.